De acordo com a Agência Câmara Notícias, o substitutivo foi apresentado pelo deputado José Carlos Araújo (PSD-BA) ao Projeto de Lei 2887/11, que era de autoria do deputado Dimas Fabiano (PP-MG). Araújo discordou do projeto original, que pretendia proibir as operadoras de celular de enviar qualquer mensagem de voz com cobrança por conta não paga durante as ligações dos clientes. Pelo texto aprovado, é admitido o envio de mensagem, mas de maneira moderada. Araújo também ampliou a abrangência da matéria para englobar a telefonia como um todo, móvel e fixa. Bahia Notícias